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献一计打造世界级城市群长三角首当其冲且大有可为

发布时间:2019-05-01 22:29 来源:未知 编辑:admin

  专题:我为上海献一计

  十八大以来,我国推出“一带一路”倡议、长江经济带计谋、京津冀协同成长、扶植粤港澳大湾区等,新的沿海计谋和区域成长计谋的“T”形结构已显雏形。此前,长三角地域次要带领座谈会提出要“立异引领,联袂制造世界级城市群”,作为新时代鞭策区域经济社会协调成长的严重计谋行动,“长三角一体化”是制造长三角世界级城市群恰是此中主要的一着“棋”,必将成为追求高质量成长新时代的新增加点、增加极、增加带。

  制造世界级城市群,长三角首当其冲

  综观全球,城市群曾经成为鞭策区域成长的主要模式。作为五大“世界级城市群”,美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本承平洋沿岸城市群、英国伦敦—利物浦城市群、欧洲西北部城市群,都对区域经济社会成长起到了庞大的鞭策感化。

  与此对照,我国的城市群成长不只刻不容缓,并且更该当全力制造环球闻名的世界级城市群。长三角,当然首当其冲。

  持久以来,长三角是我国主要的经济增加极之一,也是区域一体化成长起步最早、根本最好、程度最高的地域。从成长示实看,长三角是我国城市分布最为稠密、城镇化程度最为发财的地域之一,这里各类规模的城市集聚,能够构成世界级城市群。从成长根本看,长三角曾经构成了财产群落、企业群落与市场群落之间相依相伴、相辅相成的内在共生关系,各个城市构成一批特色财产和劣势行业,分工系统逐步构成,经济合作不竭成长,当局协作项目不竭增加。从成长潜力看,长三角曾经成为资金、人才、商品、手艺和消息等“五流”交汇之地,城市群兴起具有庞大动力源。从成长情况看,长三角有着比力完美的根本设备、交通系统,有着比力规范的信用轨制和市场次序、比力优良的立异创业情况以及开放和开辟精力的文化。从成长腹地看,长江经济带是长三角世界级城市群成长的空间依托和支持。

  长三角一体化早曾经超越了一般的“包邮区”概念,而需要内在的、机理性的高度融合。世界级城市群扶植的最终方针,是要构成区域经济配合体,并最终构成社会经济资本设置装备摆设天然流向的、垂直分工与程度分工并存的区域经济成长款式,推进区域内各成员主体的配合成长和配合繁荣。其根基标记是:根本设备和情况庇护一体化、要素市场和产物市场一体化、财产布局和财产结构一体化、城市系统和城市结构一体。

  对标世界级城市群,长三角大有可为

  与世界级城市群的方针相对标,长三角还有良多工作要做。长三角一体化,一方面要充实操纵现有的平台、机缘,冲破各类惯性和束缚,斗胆想斗胆试;另一方面需要多方面“统筹协调,共建共享”,多维度配合推进。

  好比,能够通过深化自贸区先行先试,摸索自在商业港试验,更好地辐射带动长三角成长。能够鞭策三省一市产权买卖所深度联手,通过彼此持股,构成一体化的产权市场。能够配合组建长三角结合科技银行、结合创投基金、科创联盟等,支持长三角立异转型。能够在上海财产园区与长三角各地园区合作的根本上,在沪苏浙邻界区域摸索设立长三角结合成长园区,进行“绑缚式”共建共享。也能够采纳重组兼并的手段,在长三角结合组建若干个口岸和机场股份公司,推进口岸和航空的合作联动。

  再如,三省一市能够结合制造“四条走廊”:第一条,G60科技立异走廊。从上海浦东的张江起头,颠末闵行、松江、金山,与浙江的嘉兴、杭州对接,构成科创资本集聚、科创人才汇集、科创平台多元、科技财产集群成长的全体态势。第二条,G50绿色成长走廊。从上海大虹桥、青浦,经江苏吴江、浙江湖州,不断延长到皖南地域,成长绿色休闲财产,扶植特色小镇,成为“两山”理论的实践示范区。第三条,G42高端智能制造走廊。从上海普陀、嘉定、江苏的姑苏、无锡、常州、镇江、南京,不断延长到安徽,与长江经济带以及皖江经济带相跟尾,出力成长高端制造和智能制造。第四条,临海临港计谋性新兴财产走廊。从浙江温州、台州、舟山、宁波,经上海到江苏南通、盐城、连云港,连系沿海铁路和上海组合港扶植,以及海洋强国计谋,辐射南北,扶植成为一条主要的沿海成长轴。

  长三角一体化,从根本设备到城市系统,从财产布局到财产结构,从科技立异到轨制立异,各个维度都需要“统筹协调,共建共享”,配合推进,才能最终构成区域经济配合体,推进区域内各成员主体的配合成长和配合繁荣。

  配合鞭策科技立异和轨制立异。长三角云集了多量高校和研究机构,大量的国度重点尝试室、部委开放尝试室、国度级工程手艺研究核心和企业手艺核心等,再加上上海张江、安徽合肥的科学城,以及G60科创走廊扶植等,因而,能够上海扶植科创核心为主要抓手,共建区域手艺立异链和区域协同立异系统。在轨制立异方面,起首要对峙跨行政区协调成长的导向,消弭障碍各类出产要素自在流动的行政壁垒和体系体例机制妨碍,共建共享公共办事、成天职管和洽处共享机制。

  配合建立城市群和城市系统。长三角需要进一步联手建立以核心城市为焦点的、由不划一级规模的城市所构成的城市区域体,并构成具有高度发财的分工协作关系以及具有庞大的全体效益。一方面要构成一小时、二小时及三小时经济圈;另一方面也要逐步构成大都会圈的焦点、大都会区、大都会扩张区及大都会连缀带等四个圈层。同时,长三角城市群不只该当构成大都会、中小城市、城镇等参差有致的框架系统,也该当对农村城镇化历程起到主要的鞭策感化。

  配合扶植根本设备和情况庇护。要加强根本设备一体化扶植,以轨道交通、沿海与城际铁路、高速公路等快速干道为骨架,加速城市通道的配套与跟尾,构成各个条理配套的分析交通、物流、通信收集。加强口岸群合作协调,构成以上海为核心,以江苏、浙江为两翼的上海国际航运核心扶植。优化航空运输收集,扶植具有全球影响力的国际航空枢纽。依托财产布局调整和都会功能互补,联手进行情况整治,而且与村落复兴计谋同步推进。

  共共谋划财产布局和财产结构。要让市场阐扬设置装备摆设资本的决定性感化,各类要素市场、专业市场和特色市场,构成合理的设置装备摆设和结构。要按照财产成长阶段和条理,选好各个城市的支柱财产,而且构成分工和协作联系。按照已有财产根本和比力劣势,构成区域内的新兴财产链,要集聚区域内高新手艺财产群,立异成长新财产、新手艺、新业态、新模式等“四新”经济。对准全球财产制高点,制造严重工程和项目载体。

  配合协调经济运转与办理机制。长三角各个城市以及相关当局部分能够具体协商区域内经济社会成长的主要政策问题和响应行动。还能够由各地专家学者和工商界代表按照需要不按期地举行专业性的研讨会,会商区域经济社汇合作中所面对的问题。

  配合建构轨制系统和政策办法。同城化效应,是制造长三角世界级城市群的主要内涵,因而,在就业、住房、教育、医疗、人才、社会保障等方面,要加强行政协调,联手建立协调的轨制框架和实施细则,实现区域轨制架构的融合。同时,要联手制定与协调各城市财务、货泉、财产政策等,出力营建一种区域经济成长无差别的政策情况。

  (作者为民建上海市委副主委、上海社会科学院副院长、研究员)

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